Перепечатка с сайта Троицкого районного суда: https://www.mos-gorsud.ru/rs/troickij/services/cases/civil

Номер дела: 02-0815/2018

Истец: Прокурор ТАО г. Москвы, Неопределённый круг лиц
Ответчик: Малютин Г., ООО "МЖС ГРУП"


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года                                                                                                           г. Москва

 

Троицкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бычкова А.В., при секретаре Ивлевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-815/18 по исковому заявлению прокурора ТАО г. Москвы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «МЖС Груп», Малютину Георгию Сергеевичу о признании деятельности незаконной, обязании ее прекратить и освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

 

Прокурор Троицкого административного округа г. Москвы обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «МЖС Груп», Малютину Г.С., в котором просил: признать незаконной деятельность ООО «МЖС Груп» по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., связанную с хранением и накоплением отходов и обязать ООО «МЖС Груп» и Малютина Г.С. прекратить указанную деятельность; обязать ООО «МЖС Груп» освободить указанный земельный участок от отходов в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что указанный участок, собственником которого является Малютин Г.С., имеет вид разрешенного использования: «для строительства производственных административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов». ООО «МЖС Груп», которое арендует данный участок, в нарушение разрешенного использования, осуществляет на нем хранение и накопление отходов.

Представитель истца - помощник прокурора Троицкого административного округа г. Москвы Мартошенко С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Малютин Г.С., являющийся также представителем ООО «МЖС Груп» в судебном заседании исковые требования признал частично, указав, что ООО «МЖС Груп» осуществляет хранение и накопление отходов на участке и признал требования об обязании прекратить указанную деятельность и освободить земельный участок от отходов. Возражал против удовлетворения требования о признании незаконной деятельности по использованию земельного участка не по целевому назначению по тем основаниям, что проверкой, проведенной Управлением Росреестра, нарушений в использовании участка не установлено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 29.06.2015 г. Малютин Г.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

По договору от 30 мая 2017 г. Малютин Г.С. часть участка площадью 3000 кв.м.  предоставил в безвозмездную аренду ООО «МЖС Груп» на срок до 28 апреля 2018 г.

В п.1 договора аренды указано, что участок имеет целевое назначение и разрешенное использование: автостоянка транспортных средств. Согласно п.3.2.1 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Согласно актов проверок от 15 августа 2017 г. и 18 мая 2018 г., проведенных прокуратурой Троицкого административного округа г. Москвы, на земельном участке, арендуемом ООО «МЖС Груп» осуществляется складирование, сортировка и переработка отходов производства и потребления.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены следующие основные понятия:

-отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

-размещение отходов - это хранение и захоронение отходов;

-хранение отходов - это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

-накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

-объекты размещения отходов - это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Как предусмотрено ч.7 ст.12 ФЗ №89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Письмом Минприроды РФ от 11.07.1995 №01-11/29-2002 «О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации» установлено, что территории, не предназначенные для размещения отходов, являются несанкционированными местами размещения отходов.

Земельный участок с кадастровым номером ... не отнесен в установленном порядке к объектам размещения отходов, соответственно, является несанкционированным местом размещения отходов.

Ответчик Малютин Г.С., являющийся также представителем ООО «МЖС Груп» не оспаривал, что юридическое лицо на арендуемом участке осуществляет хранение и накопление отходов производства и потребления.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «МЖС Груп» осуществляет хранение отходов на арендуемом земельном участке в нарушение прямого запрета, установленного ч.7 ст.12 ФЗ №89-ФЗ.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что размещение, хранение, накопление отходов производства и потребления может осуществляться только на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования - специальная деятельность.

Принадлежащий Малютину  Г.С. земельный участок, арендуемый ООО «МЖС Груп» предназначен для строительства производственных административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, соответственно, хранение и накопление на нем отходов осуществляется в нарушение установленного вида разрешенного использования земельного участка и его целевого назначения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, несоблюдение ответчиками требований Конституции РФ, природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признавая незаконной деятельность по использованию не по целевому назначению земельного участка, связанную с хранением и накоплением отходов, в качестве способа защиты нарушенного права суд считает необходимым обязать ответчиков прекратить указанную деятельность, а также обязать ООО «МЖС Груп» освободить участок от отходов в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчиков против удовлетворения иска в части признания незаконной деятельности по нецелевому использованию земельного участка со ссылкой на акт Управления Росреестра по Москве от 12.12.2017 г., которым нарушений разрешенного использования земельного участка не установлено, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут опровергать установленные судом в ходе рассмотрения дела обстоятельства.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с каждого из ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Москвы в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

 

 

РЕШИЛ:

 

Исковые требования прокурора Троицкого административного округа города Москвы удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «МЖС Груп» по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., связанную с хранением и накоплением отходов и обязать ООО «МЖС Груп» и Малютина Георгия Сергеевича прекратить указанную деятельность.

Обязать ООО «МЖС Груп» освободить земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... от отходов в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «МЖС Груп» и Малютина Георгия Сергеевича в бюджет города Москвы государственную пошлину 3000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

 

 

Судья                                                                             А.В. Бычков